Party mass work
根据市委统一部署，2023年3月16日至5月19日，市委第五巡察组对市水利投党支部进行了巡察，7月18日，市委第五巡察组向市水利投党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市水利投党支部把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委书记刘越高在听取巡察情况汇报时的讲话精神和市委第五巡察组反馈意见，先后召开党支部委员会议9次、巡察整改工作推进会3次，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。
市水利投党组织负责人王立新坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动水利投领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，主持召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至10月15日，巡察反馈的15个问题，已完成整改11个，基本完成整改3个，长期整改1个。巡察移交的5个立行立改问题，已全部完成整改。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入
整改结果：完成
整改情况：一是制定及完善各项学习制度。完善了《2023年度理论学习中心组学习计划》，制定《关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》。二是严格执行计划，确保每次学习研讨有主题、有目标、有内容、有效果，2023年全市县处级中心组理论专题学习中重点学习的9个专题，已全部完成。三是做到理论联系实际，5月以来，根据工作实际，有针对性地开展形势分析、政策研讨4次，积极运用党的创新理论最新成果指导企业发展实践。
（二）反馈问题：落实中央防范化解金融风险要求有偏差
整改结果：完成
整改情况：一是目前所需的化债资金正通过财政预算资金等方式稳步筹集，基本可以保证完成全年的化债任务。二是根据债务期限情况，已合理制定融资方案与计划，跟进落实融资工作。三是已研究制定了具体的资金回收计划：借款到期后每半年及时向对方发送限时催收函，若对方未在规定的合理期限内偿还借款本息并给予答复，我司将在债务全部到期时采取相应的措施追偿，不排除向法院提起诉讼，拍卖抵押物，以保证我司债权得到优先偿还，确保出借资金风险可控。四是严格把控融资资金用途，并提前做好还本付息准备。
（三）反馈问题：落实意识形态工作责任制有差距
整改结果：完成
整改情况：一是开展3次意识形态专题学习和辅导。二是6月30日领导班子召开意识形态专题会议，通报上半年公司意识形态工作情况，各位班子成员紧密结合分管领域和部门进行意识形态专题研判。三是根据公司领导班子调整情况，及时制定调整公司意识形态工作领导小组工作方案。四是按照意识形态工作“四纳入”的要求，把意识形态工作列入到年度党建工作要点和党风廉政建设工作要点、工作计划及目标分解当中，作为民主生活会和述职述廉报告重要内容。五是严格落实三审制度，按照“三审三校”审批流程发布相关新闻。六是对2022年全市意识形态工作专项督查提出的6个问题认真开展了“回头看”，5个未整改到位的问题已经包含在本次巡察反馈意见当中，均按要求进行了整改。
（四）反馈问题：全面从严治党“两个责任”落实不力
1.主体责任没有压实。
整改结果：完成
整改情况：一是层层压实全面从严治党责任。落实公司年度党风廉政建设和反腐败工作要点、党风廉政建设和反腐败工作责任目标分解要求，推动党支部负责人及班子成员严格履行“一岗双责”，承担起全面从严治党的主体责任，对分管领域内的党风廉政建设扛实压细，各部门负责人签订《党风廉政建设责任书》12份。二是召开党风廉政建设工作推进会，小结上半年工作，安排部署下半年任务。三是组织全体党员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，不断提高思想认识。四是积极开展“以案为鉴 以案促改”警示教育活动8次。
2.纪检监督力度不够。队伍力量薄弱，监督手段单一，处理偏松偏软。
整改结果：完成
整改情况：一是公司已战略重组，纪检监察室由城发集团纪委统一管理，极大地充实了纪检监察力量。二是创新监督方式方法。加强纪检监察人员教育培训，结合教育整顿，进一步淬炼党性、纯洁队伍，紧盯“关键少数”和关键领域，不断提高履职尽责的能力和水平。三是坚持严的基调。按照违纪违法案件办理处置的情况，依规问责，严肃处理，严格监督执纪，营造干事创业的良好政治生态。今年以来，已给予党内严重警告处分1人，政务撤职处分1人，诫勉谈话2人，调离岗位1人。
3.班子成员“一岗双责”意识不强。
整改结果：完成
整改情况：一是加强理论学习，提高政治站位和思想认识，牢固树立“一岗双责”意识。二是严格监督，增强使命感。督促支部“一班人”认真落实谈心谈话制度，咬耳扯袖、红脸出汗，通过抓自身建设带动公司党风廉政建设风气根本好转，整改期内开展谈话27人次。三是搞好教育，增强紧迫感。坚持把反腐倡廉教育作为队伍建设的重要内容，开展好“以案为鉴 以案促改”警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。四是开展专项整治。结合“靠企吃企”、“领导干部为亲友牟利”、“两带头五整治”等文件要求，进行专项整治。
4.警示教育开展不经常。教育形式单一，时效性不强，教育效果欠佳。
整改结果：完成
整改情况：一是加大党纪党规宣传教育力度，结合“以案促改”宣传片、“靠企吃企”教育片，以身边人身边事教育员工。二是加大警示教育活动频次，宣布2次处分决定、开展4次廉政集体谈话、10次专项监督检查。三是进一步丰富警示教育活动，以教育廉、以警示廉、以督促廉，扩展警示教育方式，强化党员干部和职工的廉洁意识。四是加强干部职工管理，开展节假日等重要时节的廉政提醒和廉政谈话，帮助员工筑牢思想防线，培育良好风气。
（五）反馈问题：落实中央八项规定精神不严格
整改结果：完成
整改情况：一是在全司加强对中央八项规定精神和财务制度的再学习，再认识。二是从8月份起严格执行城发集团《财务管理制度》。三是根据管理权限对超标准乘坐一等座人员和虚开发票相关人员进行了提醒谈话。对违规发放津补贴问题进行专项督查，已清退违规发放的各项奖金补贴。时任领导班子主要负责人已受到党纪政务处分，对相关工作人员进行了批评教育。
（六）反馈问题：项目建设乱象丛生
1.涉嫌规避公开招投标。
整改结果：基本完成
整改情况：一是对滑坡治理工程进行了核查梳理，二是已将滑坡治理工程造价资料报送审核，待造价审核后再报市政府及相关部门处理。
2.内部比选制度形同虚设。
整改结果：完成
整改情况：强化制度建设，公司重组后，一是按集团公司《工程建设项目招投标管理办法》，严格落实内部比选制度，避免再次发生此类事件。二是加强内部比选事前、事中、事后监督管理，对不严格落实内部比选制度和其它违法违纪导致不良影响的行为严肃追责问责。三是进一步规范内部采购决策和审批流程。
3.项目建设论证不充分。
整改结果：基本完成
整改情况：一是强化投资管理，新增投资项目严格执行集团公司《股权投资管理办法》《股权投资运营管理办法》《投资项目后评价管理办法》。二是对报建手续不齐的项目，为安全投入使用，已对其进行结构安全鉴定，已编制改造设计方案。三是制订了项目年度经营收入指标，提升经营性收入。四是编制了旅游策划和商业运营方案，启动了相关招商工作，盘活公司存量资产。
4.部分工程项目未批先建。
整改结果：基本完成
整改情况：一是新建项目严格按照项目报建程序办理完善相关手续后再启动建设，严格执行《报建前期管理规定》《土地资产收储与报批实施细则》相关制度，避免新建项目发生未批先建的情况。二是积极推进违法用地整改和原有项目的手续办理，目前已完成违法用地问询和取证资料，正在下达行政处罚告知书。三是同步推进土地报批，目前已完成地形图测量、蓝线图及控制性详细规划编制，已报审批，计划2023年底前完成组卷上报和相关批复手续。
5.项目建设违规转包。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步规范内部采购决策和审批流程。二是加强工程招标全流程监督管理，防止施工单位违规分包和转包的情况。三是对不严格落实招投标制度或其它违法违纪导致不良影响的行为严肃追责问责。时任领导班子主要负责人已受党纪政务处理。
6.工程变更问题普遍存在。
整改结果：基本完成
整改情况：一是相关工程变更问题责任人已受到处理。二是变更的相关程序正在积极对接和完善手续中。三是今后将严格按照规定，严格遵守规章制度、依规变更，明确责任、严格管理，严格手续、控制成本，规范变更事项。
7.部分工程项目未完成移交。
整改结果：基本完成
整改情况：一是做好施工验收、绿化补种等移交准备工作，积极跟进后续移交工作。二是对部分移交难项目已专题上报市政府，积极配合市政府决策及时进行项目移交。
（七）反馈问题：财务管理不规范
整改结果：基本完成
整改情况：一是深入学习财务管理制度。二是统筹安排内部资金划转，遵循财务制度中有关大额资金调拨使用的相关制度。三是严格控制子公司管理费用。四是重新修订了商务及公务接待制度。五是退还了工会列支费用。六是加强对报账的审核把关。
（八）反馈问题：党的领导在公司治理中的作用发挥不好
整改结果：完成
整改情况：一是学习“三重一大”决策制度实施办法和民主集中制，制定水利投党支部委员会议事规则。二是严格贯彻民主集中制，重大议题要在会前科学论证，充分沟通，形成初步意见。三是以案促思促改。在党员干部中认真开展纪律教育、警示教育，强化党性观念和宗旨意识，进一步营造干净、清爽的政治生态。四是坚持宽严相济。依规依纪依法开展拉帮结派、搞“团团伙伙”、搞“小圈子”的专项整治。目前相关问题线索已由纪检监察机关立案，视情作出相应处理。
（九）反馈问题：人才队伍建设有待加强
整改结果：完成
整改情况：一是全力净化政治生态，严明政治纪律和政治规矩，坚决做到对党绝对忠诚，领导干部要如实向组织报告个人事项。二是严肃查处违反政治纪律和政治规矩、搞政治攀附和人身依附、搞团团伙伙谋取利益的行为。三是坚决落实新时代党的组织路线，严把进人和干部选拔任用政治关、廉洁关，实行回避制度，推动建设忠诚干净担当的干部队伍。四是战略重组后中层岗位空缺多、培训针对性不强等问题能得到很好的解决。
（十）反馈问题：选人用人机制不健全
整改结果：完成
整改情况：一是积极组织学习集团公司较完善的选人用人制度。如《员工录用管理办法》《中层干部选配管理办法》《劳动合同关系管理制度》《员工内部流动管理办法》等，严格按照制度选人用人。二是落实集团公司干部考察工作制度，细化具体的考察内容，突出优缺点。三是从8月份起参照集团公司绩效考核，制定个性化的“一人一表”，差异化打分，绩效考核结果作为发放奖励、调整岗位、职务晋升的依据。
（十一）反馈问题：干部日常监督管理不到位
整改结果：完成
整改情况：一是提高对人事档案审核工作重要性的认识，加强对档案管理员业务知识的培训，提升干部人事档案管理的规范化水平。二是对中层干部前置学历进行了重新补充和认定。三是经核查，公司所有员工已在市公安局出入境管理部门备案，员工出国（境）证件已统一保管。四是整改期间重新组织各部门学习了《科级及以下国家工作人员因私出国（境）管理办法》，进一步明确了因私出国（境）程序。五是对相关人员进行处理。
（十二）反馈问题：基层党建工作存在薄弱环节
整改结果：完成
整改情况：一是组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，增强对党支部工作的认识，提高工作水平。二是已取得上级党委批复，同意党支部延期换届至12月底前。三是规范对支委会记录完整性和准确性的要求。四是组织全体党员学习《中国共产党发展党员工作细则》，使全体党员对发展党员工作有了新的提高。五是梳理发展党员资料，及时归档相关资料。六是起草了公司党支部《民主评议党员制度》等制度，今后将按照要求，严肃、认真组织好党支部党内政治生活。
（十三）反馈问题：落实上一轮巡察发现问题整改不力
整改结果：完成
整改情况：对2018年巡察发现的17个问题进行“再回头看”“再自查自纠”，一是在贯彻执行民主集中制方面，加强民主集中制的教育和宣传，健全民主集中制相关制度，修订完善《衡阳市湘江水利投资开发有限公司“三重一大”决策实施办法》《党支部委员会议事规则》。二是在制度建设方面，从2023年4月起，在原有54项制度基础上，新增和修订了若干制度，已初步形成公司管理制度体系（共108项）。三是在党建工作方面，针对国企党建工作要求，进一步完善管党治党系列制度，根据我市每年党建重点工作安排，制定公司党建工作计划、党支部重点工作任务，分阶段组织实施。加大党建与业务融合力度，将党建责任清单加入业绩考评体系。进一步改进民主评议党员、党小组学习、三会一课等工作。四是在党风廉政建设方面，严格落实党风廉政建设工作责任制，按照主体责任和“一岗双责”责任制要求，签订《党风廉政建设责任书》，压实责任落实、考核和追究。五是在干部档案管理方面，进一步提升干部档案审核和管理水平，派人到市委组织部信息科进行档案专项培训学习。六是在执行中央八项规定精神方面，违规超标报销费用及违规发放津贴奖金已清退，重新修订了公司商务及公务接待制度，严把费用报销审核关。七是在项目招标投标方面，进一步修订完善《招投标管理制度》，加强工程招标事前、事中、事后监督管理，对不严格落实招投标制度或其它违法违纪导致不良影响的行为严肃追责问责。八是在拆借资金方面，对《财务管理制度》《对外借款管理制度》进行重新修订，严禁违规拆借资金。上述制度本待报公司党支委会审议即刻执行，因战略重组，公司财务已经收归城发集团统一管理，今后将严格参照执行集团财务管理制度。
（十四）反馈问题：落实审计发现问题整改不彻底
整改结果：基本完成
整改情况：一是关于部分项目报建手续方面，已整改到位的项目4个，正在持续整改的项目2个，整改条件不足的项目3个，需长期跟进。二是关于国企改革转型发展方面，战略重组前，公司进一步明晰主责主业，认真贯彻落实上级关于国企改革的系列精神，立足城市国企定位，结合公司实际，制定并不断完善“一城一岛一园四片五资”的发展总战略，让公司主责更加集中，主业更加聚焦。重组后，严格按照集团公司战略部署，履行相应职责。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（十五）反馈问题：贯彻落实上级决策部署打折扣。
整改结果：长期整改
整改情况：一是组织学习了《关于全力夯实高质量发展基础加快推进区域中心化进程的意见》，并制定了细化方案，具体到项目、量化到个人。二是加强对投资事项事前的投资分析评估和事中、事后的投资监督管理。三是对子公司和参股公司进行了全面审查和梳理，现已出具审查报告，提出相应的风险防控和下一步工作建议，由于短期盈利较难实现，需长期整改。
四、下一步整改工作安排
目前，市水利投党支部的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。我们将紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和对国有企业的系列重要指示批示精神以及党的二十大精神，进一步提高政治站位，更好践行“两个维护”，深入推进全面从严治司、依规科学治司。坚持思想不松、任务不变、要求不降、力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实，以钉钉子精神持续推动巡察整改工作，抓到位、抓彻底、抓出成效。紧盯反馈问题继续推进和深化整改，举一反三巩固扩大整改成果，对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成效；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与市委市政府战略重组任务、与做好当前各项工作紧密结合，坚持统筹推进，建立长效机制，自觉把巡察整改工作融入日常管理、融入改革发展、融入党的建设、融入全面从严治党、融入队伍建设，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效，推动公司优化重组、高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系电话：0734—3118077；电子邮箱：hyslthr@163.com。
